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印波表示,治安违法记录封存制度的确立具有坚实的法理基础。首先,它体现行政法的比例原则。该原则要求行政措施必须适当、必要且均衡。将轻微违法记录永久公开,导致当事人在就业、升学等方面受到终身限制,这种惩罚强度与过错程度失衡。其次,该制度符合《中华人民共和国宪法》第三十八条对人格尊严的保障。通过避免因轻微过错而施加永久性负面评价,体现了对公民人格尊严的尊重。最后,该制度契合惩戒与教育相结合的法治精神。封存记录使行为人在承担法律责任后能够回归社会,实现了从惩罚到教育的功能转变,彰显了法律的教育挽救价值。
印波同样表示,这项制度的出台,是对现实社会问题的直接回应。国家统计局的数据显示,2019—2023年,全国公安机关查处治安案件的数量达4035万件,五年来平均每年高达807万件。数量庞大,影响范围之广,大量当事人因一次轻微的治安违法记录,在考研、考公、求职等关键人生节点被“一票否决”。这不仅对个人不公,也给社会制造了庞大的边缘化群体。
印波表示,相关单位如需查询,存在以下两种特定情形:一是有关国家机关为办案需要;二是有关单位根据国家规定进行查询。这里的“国家规定”通常指法律和行政法规关于特定行业从业禁止的规定(例如,与儿童密切相关的职业可能查询是否有猥亵违法记录)。依法查询的单位负有保密义务,不得公开或用于查询目的之外的场合。
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